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                  2020年就業形勢總體穩定,我國進一步扎牢社會保障網

                  時間:2021年03月05日 作者:馬玲 來源: 金融時報-中國金融新聞網

                   

                  2020年,各級人力資源社會保障部門堅決貫徹落實黨中央、國務院關于‘六穩’‘六保’決策部署,會同有關部門主動作為、攻堅克難,推動就業和社會保障工作取得積極進展。”人力資源和社會保障部部長張紀南226在國新辦舉行的新聞發布會上表示,2020年,在形勢極其復雜嚴峻的情況下,就業局勢總體穩定,社會保障網進一步扎牢。下一步,將立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,開拓創新,扎實做好就業和社會保障各項工作。

                  精準發力確保就業形勢延續平穩態勢

                  2020年,在減負、穩崗、擴就業等一系列措施護航下,全年城鎮新增就業1186萬人,超額完成年初預期目標。年末全國城鎮調查失業率為5.2%,城鎮登記失業率為4.2%,均低于預期目標。

                  “隨著經濟企穩向好,就業將延續總體平穩的態勢。但是,不確定、不穩定的因素仍然較多,就業形勢依然比較復雜,面臨諸多挑戰。”張紀南表示,今年需要安排就業的城鎮新增長勞動力仍然在1500萬人左右,今年的高校畢業生909萬人,達到新高。與此同時,結構性矛盾仍然突出,就業難和招工難并存。此外,疫情的影響復雜多變,國際疫情還在蔓延,給今年就業增加了不確定性和風險挑戰。

                  針對這些問題,張紀南表示,下一步,將深入實施就業優先政策,突出重點,精準施策,在以下五個方面精準發力。一是著力穩定就業崗位。通過保市場主體來穩住就業的基本盤。二是著力抓好重點群體。重點群體穩,就業就能穩。針對失業人員、高校畢業生、農民工等重點群體,實施分類精準幫扶,提供有針對性的就業服務。三是著力拓寬就業渠道。支持發展勞動密集型產業,支持中小微企業,支持勞動者創業,完善靈活就業的勞動保障制度,進一步擴大就業空間。四是著力加強職業培訓。深入實施職業技能提升行動,提高培訓的針對性和實效性。五是著力強化兜底幫扶。重點對城市困難人員、農村低收入人口進行就業幫扶,保障失業人員的基本生活,兜牢民生底線。

                  發展多層次多支柱養老保險體系

                  “建立多層次的養老保險體系,是積極應對人口老齡化、促進養老保險制度可持續發展的一個重要舉措。”人力資源和社會保障部副部長游鈞表示,當前,中國養老保險體系三個層次中,作為第一個層次的基本養老保險制度已基本健全,職工養老保險加上城鄉居民養老保險,兩個平臺已覆蓋近10億人。作為第二層次的企業年金、職業年金制度初步建立,并且在逐步完善,目前已覆蓋5800多萬人。

                  游鈞介紹稱,近年來,我國在多層次養老保險體系的框架下系統謀劃、整體設計第三層次制度模式。經過充分的研究論證,借鑒國際上的經驗,總結國內一些試點經驗,已經形成了初步思路。以賬戶制為基礎、個人自愿參加、國家財政從稅收上給予支持、資金形成市場化投資運營的個人養老金制度,正在緊鑼密鼓地推出。

                  在談到備受關注的延遲退休改革問題時,游鈞表示,實施漸進式的延遲法定退休年齡,是從中國經濟社會發展全局出發作出的一個重大決策,有利于人力資源的充分利用,也有利于增強社會保障制度的可持續性。

                  “目前,人社部正會同相關部門研究具體的改革方案,方案既要借鑒國際上通行的做法和經驗,更要充分考慮我國的現實國情、文化傳統以及歷史沿革等情況,確保方案科學可行、平穩實施。”游鈞說。

                  養老金能夠準時足額發放

                  2020年,全年減免社保費1.54萬億元,養老金占到1.33萬億元,為緩解企業經營壓力、穩就業起到了重要作用,但是也對養老金產生一定的影響,有少數省份養老金發放壓力較大。”張紀南表示。

                  張紀南說,2020年,人社部為了保發放,采取了相應舉措。一是全面啟動了省級養老基金的統收統支,加強省域內基金之間的平衡和調度。二是加大基金中央調劑力度。2020年,企業養老金中央調劑力度的比例從3.5%提高到4%,全年調劑金額的總規模達到7400億元,跨省調劑的基金達到了1768億元。三是建立了定期調度機制,確保發放及時到位。密切關注各地具體情況,及時進行調度。

                  未來,養老金能否按時足額發放?對此,張紀南回應稱,第一,當期能平衡。養老基金當期的收支相抵以后,還略有結余。2019年當期的結余是3400多億元,今年恢復養老保險的正常征收以后,預判收支相抵以后還會略有結余。第二,歷史有積累。積累用了一部分以后,現在還有累計結余4.7萬億元。第三,財政有補助。中央財政對養老基金的補助力度持續加大,去年達到5800多億元,并重點向西部地區和老工業基地傾斜。第四,增值有渠道。結存的養老基金投資運營的規模在不斷擴大,目前委托資金已經達到了1.2萬億元。在保證基金安全的前提下,實現了保值增值。第五,長遠有儲備。全國的社會保障戰略儲備基金的權益已經達到2.4萬億元,通過劃撥部分國有資產,還在不斷充實和擴大。

                  張紀南進一步表示,在實現省級統籌的基礎上,也在加快研究實施養老保險全國統籌,這將進一步提高養老基金的抗風險能力?傊,人社部能夠確保養老金的準時足額發放。

                  來源:

                  https://www.financialnews.com.cn/cj/zczx/202103/t20210302_212806.html

                   

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